על מנת להמשיך את פעילות בתי הדואר בישובים היהודיים לאחר הפסקת פעילותו של דואר המנדט הבריטי, החליטה הסוכנות היהודית לארגן בולי דואר זמניים שישמשו כתחליף לבולי המנדט. מחוסר זמן ואפשרות טכנית להדפיס בולי דואר מיוחדים, הוחלט לקחת ממחסני הקרן הקיימת לישראל את מלאי התוויות שנשמר שם ולהסב אותם לבולי דואר באמצעות תוספת של הדפס רכב עם המילה "דואר".
תנאי החירום ששררו בארץ לא אפשרו לאנשי מנהלת העם להיות בררנים בבחירת התוויות שנלקחו ממחסני הקרן הקיימת, והם נאלצו לקחת את כל מה שמצאו במחסנים, כולל תוויות שנותרה מהם כמות קטנה. כך נוצר מצב בו נעשה שימוש ב-81 תוויות שונות אשר הוסבו לבולים של תקופת המעבר.
חזרה לדף תקופת מנהלת העם ומלחמת העצמאות